宁人字（2006）204号

　　各区、县人事局，市级机关和有关单位人事（教育）处，市各继续教育基地和特约培训单位：

　　为增加我市专业技术人员技术创新优势，按照人事部、省人事厅和市干部教育培训工作总体部署，现将《南京市“十一五”专业技术人员继续教育规划纲要》印送给你们，请加强配合、沟通和协调，共同抓好组织落实工作。

　　南京市人事局
　　二○○六年十二月二十六日

　　抄送：人事部、省人事厅、市干部教育培训领导小组办公室

　　南京市“十一五”专业技术人员继续教育规划纲要

　　大力加强专业技术人员继续教育工作，全面提高我市专业技术人员自主创新能力，是实现我市国民经济和社会发展“十一五”奋斗目标的先导性、基础性工程。根据人事部《专业技术人才知识更新工程实施方案》和《加快实施专业技术人才知识更新工程的意见》、《江苏省专业技术人员继续教育条例》、《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等要求，制定本规划纲要。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面达小康建设新南京的总体目标，以能力建设为核心，以提高自主创新能力为重点，深入开展专业技术人员继续教育工作，大力加强继续教育工作体系、制度体系、服务体系建设，全面提高专业技术人才队伍的整体素质，为增强专业自主创新能力，建设创新型城市又快又好地推进“两个率先”提供人才保证和智力支持，把我市人才优势转化为现实生产力优势。

　　二、工作原则

　　为经济建设中心服务。立足本市实际，围绕大局和重点，组织开展专业技术人员继续教育工作。

　　突出重点、全面推进。突出重点领域，突击重点对象，以提高原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力为重点，对全市专业技术人员依法进行有计划、分级分类的继续教育，实现继续教育规模、质量和效益的有机统一。

　　以人为本、按需施教。根据我市建设创新型城市要求，充分考虑专业技术人员行业、领域及个人专业、知识结构不同等特点，把用人单位的目标任务与专业技术人员个人职业生涯发展规划有机结合起来开展继续教育活动，增强培训的针对性和实效性。

　　改革创新、务求实效。加快继续教育各项改革，不断创新培训内容，积极推进继续教育的理论创新、制度创新和管理创新，不断增强继续教育的生机和活力。

　　三、基本目标

　　建立健全继续教育“三个体系”。建立健全政府人事部门综合管理、业务主管部门和行业组织积极参与、单位自主、个人自觉的继续教育工作体系；建立健全法规制度完善、有法可依、有章可循、依法开展培训的继续教育制度体系；建立健全多层次、开放式、具有本市特色的继续教育服务体系。

　　逐步形成与本市发展相适应的继续教育内容框架。规范继续教育培训内容，逐步形成以构建创新型城市建设和谐社会为主题的新一轮公共课培训和以新理论、新知识、新技术、新方法为主题的专业课培训相结合的继续教育内容框架。

　　培养造就一支综合素质高、创新能力强、善于推动科技进步的专业技术人员队伍。通过滚动式继续教育，使专业技术人员的科学精神、职业道德、专业素养得到明显提升，知识结构进一步优化、业务能力尤其是自主创新能力显著增强。

　　四、主要任务

　　（一）组织实施“551工程”，大力提升专业技术人员创业创新能力。按照人事部和省人事厅专业技术人员继续教育工作同一部署，结合我市“十一五”期间经济建设和社会事业发展对专业技术人员队伍建设的需要，大力实施“551工程”（南京市专业技术人员知识更新工程）：即用五年时间，重点抓好电子信息、医药化工、现代制造业、现代服务业、现代农业等5个领域专业技术人员专项继续教育活动，培养10万名掌握科技前沿技术、创新能力强的中高级专业技术人员。市里每年举办5-10期高层次专业技术人员知识更新系列讲座。通过培训，使专业技术人员掌握先进前沿的科技知识，并能用科学的思想、科学的精神和科学的方法指导实践。

　　（二）抓好专业技术人员高级研修班，加大专业技术领军人才的培养力度。围绕我市战略性优势产业、先导型新兴产业和科技发展重点领域，以45岁以下中青年专业技术骨干为主要对象，以提高专业技术人员的科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力为目标，培养一批具有一流水平、引领科技前沿的科技骨干或学术骨干。“十一五”期间，除做好国家级、省级继续教育高级研修班学员选送工作外，市里每年安排市级继续教育高级研修班5-10期，同时有计划、有重点地选送优秀中青年专业技术骨干到著名院校、科研机构及重大项目中进行学习培训、交流研讨和实践锻炼，推进产学研紧密合作，使其及时了解掌握本学科、本专业领域的最新动态，追踪新知识、新理论、新技术和新方法。

　　（三）加强与长三角地区人事部门的交流合作，积极开展长三角紧缺人才培训。积极实施江、浙、沪三省市签订的“长三角地区继续教育资源共享合作协议”和上海、南京、杭州等六城市签订的“共建长江三角洲紧缺人才培训服务中心合作协议书”议定的内容，根据我市“五个中心”建设需要，开展紧缺人才培养需求调查并制定实施紧缺人才培养计划。充分利用长三角紧缺人才培养的平台，以培训项目为抓手，以有关行业为依托，整合长三角地区优质培训教育资源，走社会化、市场化培训的道路，不断引进、开发我市紧缺的人才培训新项目。同时充实我市紧缺人才培养库，做好紧缺人才的推荐、交流和使用工作，实现长三角地区城市互联、信息互通、项目互动、证书互认、人才共育、资源共享。

　　（四）做好对重点联系单位的继续教育服务。每年选荐100个重点企业和重点项目、80家改制大型国有企业、60家改制事业单位和40家具有一定规模的民营企业作为重点对象，做好继续教育服务及跟踪工作。制定和集中鼓励企事业单位自主培训的政策及资源，充分利用在宁高校、科研院所等各种社会教育资源，加强校企合作，提高继续教育的层次和水平。继续开展以工商管理课程为主要内容的企业管理者培训，帮助企业提高企业经营管理水平。根据专业技术人员需要和意愿，提供企业管理层及核心技术骨干具有个性要求的培训方式、紧缺技术培训项目和国（境）外培训渠道。

　　五、保障措施

　　（一）充分认识继续教育的战略地位，加大对继续教育工作的领导力度。专业技术人员继续教育是我市专业技术队伍能力建设、素质提升的关键，是提升我市核心竞争力的重要措施。各级人事部门要从战略的高度，进一步增强做好继续教育工作的责任感和使命感，切实加强对继续教育工作的组织领导，尽快制定计划，提出措施，落实责任，以求实效。

　　（二）依法开展继续教育活动，推动继续教育主体到位。认真贯彻落实《江苏省专业技术人员继续教育条例》。加大继续教育法制宣传教育力度，营造开展继续教育的良好氛围。要强化继续教育是法定培训的意识,保障专业技术人员接受继续教育的权利，督促专业技术人员认真履行义务,自觉参加继续教育,努力提高自身素质和自主创新能力。各有关单位要根据实际情况，妥善安排，为专业技术人员接受继续教育创造条件、提供必要支持,切实保证专业技术人员平均每年脱产或者半脱产接受继续教育的累计时间，高、中级专业技术人员不少于72学时，初级专业技术人员不少于40学时。

　　（三）加强继续教育工作体系建设，提升继续教育整体水平。要在现有工作体系的基础上，进一步完善政府人事行政部门综合管理、业务主管部门和行业组织有序安排、用人单位有相应工作机构和专人负责、继续教育基地具体实施的，责任到位、相互配合、分工协作、科学管理的继续教育工作体系。要加强继续教育管理人员队伍建设，提高其综合素质和职业能力，不断提升我市继续教育工作的整体水平。

　　（四）加快继续教育制度体系建设，强化继续教育依法组织与管理。进一步完善我市专业技术人员继续教育证书管理、基地管理和培训管理等配套制度，鼓励和支持各区县政府人事行政部门、业务主管部门、行业组织和用人单位根据自身实际制定相关制度和政策。总结推广我市“十五”期间继续教育的成功经验，加强专业技术人员继续教育的考核管理，切实把专业技术人员参加继续教育的学习情况、考试成绩或考核结果作为专业技术人员考核、晋升（聘任）专业技术资格（职务）的条件之一。建立健全继续教育的统计制度、质量评估制度及监督检查制度等，推进继续教育管理的制度化、规范化、科学化。

　　（五）健全继续教育服务体系，规范继续教育培训市场。各级政府人事行政部门、业务主管部门和行业组织应强化服务意识，创新服务方式，不断提升继续教育的服务水平。充分利用在宁高校、科研院所、高新技术企业的优质教育资源，加快培养与建立一支理论水平高、实践经验丰富、教学能力强，专兼结合、以兼职为主的继续教育师资队伍。

　　完善继续教育实施网络和基地动态管理。鼓励支持继续教育基地依法开展继续教育活动，切实做好全市继续教育脱产或者半脱产培训任务，发挥继续教育的示范作用。积极搭建多样化、个性化、自主式继续教育服务平台，以互联网为依托，建立继续教育网上学习城，提供便捷、优质的继续教育公共服务。根据专业技术人员能力建设的需要，加强继续教育课程开发和教材建设，编制继续教育专业课培训科目指南，规范继续教育的培训内容。坚持选用为主、开发为辅的原则，做好继续教育教材的选用工作。结合本市实际，适时组织编写具有本市特色、符合本市需要的培训教材。

　　（六）改革创新，提高继续教育的质量和效益。突出抓好以培训内容、方式、方法为重点的改革创新。倡导“以人为本”精神，把专业技术人员作为继续教育的主体和重心，强调培训内容与个人职业生涯发展密切结合，增强人与岗位的匹配性；采取集中培训、高级研修班、业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察、远程教育或在线学习等多种培训方式，开展生动活泼、实用高效的继续教育活动；大力推行案例式、启发式、菜单式、互动式、体验式、分享式等教学方法，倡导研讨性学习和创新性学习等全新的学习方法，努力实现思维创新，不断提高专业技术人员的研发能力。积极推动继续教育理论创新，围绕建设“五个中心”人才能力的需要，组织力量开展继续教育理论研究。多渠道参与国际国内继续教育交流与合作，了解掌握国内外继续教育发展动态，借鉴先进理念和方法，不断提高继续教育的质量与效益。

　　（七）加大投入，合理解决继续教育经费。逐步建立以政府投入为引导、用人单位承担为主体、专业技术人员合理分担的继续教育经费保障机制。各级政府人事行政部门要积极争取政府财政部门的支持，加大对继续教育的投入力度，将专业技术人员继续教育经费列入本级政府年度财政预算，并随着经济发展和财政收入的增长逐步提高。市级专业技术人员继续教育经费重点用于资助示范性高研班、继续教育课程开发与教材建设、专业技术人员能力建设研究，扶持示范性继续教育项目和继续教育精品课程建设、继续教育师资库建设和网上学习城建设，用于奖励市级继续教育示范基地、先进单位和优秀个人等。企业、事业单位和其他社会组织继续教育经费在职工教育经费中列支，为开发新技术、研制新产品实施继续教育所需费用，可以在管理费用和项目资金中安排。要加强继续教育经费管理，专款专用，不断提高经费的使用效益。

　　来源：南京市人事局　2007年4月12日